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　　《規(guī)劃》提出,，要強化目標(biāo)責(zé)任評價考核,，實行問責(zé)制；加大中央和地方投入,，鼓勵發(fā)揮多層次資本市場融資功能,；深化資源性產(chǎn)品價改，改革資源稅,。通過多方面措施保障節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn),。

　　據(jù)知情人士透露，今年下半年節(jié)能減排的壓力依然較大,，在今年不會推出大規(guī)模產(chǎn)業(yè)刺激政策情況下,，節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑹窍掳肽暾�府穩(wěn)增長投資的重點領(lǐng)域。

　　券商報告指出,，節(jié)能減排是貫穿整個“十二五”期間的熱點,，節(jié)能減排目標(biāo)完成和政策頻繁出臺都將持續(xù)刺激熱點發(fā)酵。以鍋爐(窯爐)改造,，余熱余壓利用,，建筑節(jié)能，合同能源管理為重點的節(jié)能減排重點領(lǐng)域?qū)�獲得資金重點支持,。相關(guān)公司先河環(huán)保,、天壕節(jié)能、天立環(huán)保,、菲達環(huán)保等,，有望受益。

　　減排完成情況不容樂觀

　　《規(guī)劃》提出了節(jié)能減排的具體目標(biāo),，到2015年,，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%,�,！笆�二五”期間,，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。與此同時,，2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸,、2086.4萬噸,，比2010年的2551.7萬噸,、2267.8萬噸各減少8%。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)并非易事,。2011年,，我國的節(jié)能減排的指標(biāo)一半未完成。今年上半年的減排完成情況依然不樂觀,。

　　環(huán)保部人士透露,，上半年，一些地方主觀上對減排要求有所放松,，污染反彈,、放松監(jiān)管等現(xiàn)象開始抬頭。此外,，已建治污設(shè)施不正常運行帶來的新增量偏大,，新增減排措施規(guī)模明顯不足等問題，令上半年減排完成情況不容樂觀,。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo),，《規(guī)劃》提出了有壓有保的四項任務(wù),，重點在抑制高耗能,、高排放行業(yè)過快增長的同時，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、強化主要污染物減排,、積極推動提高能效。

　　超2萬億投向十大重點工程

　　《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程,，包括節(jié)能改造,、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個方面,。

　　節(jié)能改造工程包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯(lián)產(chǎn),、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域,，目標(biāo)要在“十二五”時期,，分別形成7500萬噸、1120萬噸,、600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,；節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中,，民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品,、節(jié)能家用電器等，工業(yè)領(lǐng)域重點推廣高效電動機等,，產(chǎn)品能效水平提高10%以上,，市場占有率提高到50%以上,。目標(biāo)是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節(jié)電能力。

　　城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點任務(wù)之一,。根據(jù)《規(guī)劃》,，“十二五”時期要新建配套管網(wǎng)16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸,，升級改造污水日處理能力2600萬噸,，新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè),，強化垃圾滲濾液處置,。“十二五”時期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸,、30萬噸,。

　　根據(jù)計劃，“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求2.366萬億,。其中,，節(jié)能重點工程、減排重點工程和循環(huán)經(jīng)濟重點工程投資分別為9820億,、8160億和5680億,。

　　“一攬子”保障措施明確

　　在保障措施方面，《規(guī)劃》提到,，要強化目標(biāo)責(zé)任評價考核,。各地區(qū)要將 下達的節(jié)能減排目標(biāo)分解落實到下一級政府、有關(guān)部門和重點單位,。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理,，實行問責(zé)制,。

　　同時，要加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金對節(jié)能減排重點工程和能力建設(shè)的支持力度,，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目,。完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理等支持機制,，強化財政資金的引導(dǎo)作用,。地方各級人民政府要進一步加大對節(jié)能減排的投入，創(chuàng)新投入機制,，發(fā)揮多層次資本市場融資功能,，多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金積極投入節(jié)能減排,。

　　一系列促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策也將有相應(yīng)調(diào)整,�,！兑�(guī)劃》明確，要深化資源性產(chǎn)品價格改革,，理順煤,、電、油,、氣,、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系,，建立充分反映市場供求,、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。完善差別電價,、峰谷電價,、懲罰性電價，盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)政策,，全面推行居民用電階梯價格,。